近日，陕西省安康市制定出台《市级机关事业单位编外临时聘用人员管理实施办法（试行）》，严格控制编外临聘人员使用范围和总量，进一步节约行政成本，规范用人行为。

近两年，各地密集出台关于编外临聘人员的管理文件，说明编外临聘人员的“乱象”已经到了必须重视、必须控制、必须治理的阶段。

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编外临聘人员的“乱象”

编外临聘人员主要存在以下几类“乱象”。

第一，招聘不规范。从省级、市级到区县级，机关事业单位都有不同数量的编外临聘人员，通常基层单位的由于工作量更大，编外临聘人员更多。

不同于编内人员，编内人员有一套严格完整的流程，还有相关监督，编外人员招聘就显得很随意、不规范。有的单位还象征性地组织笔试、面试，有的单位直接内定，打招呼、走关系就可以会直接入职。正因为如此，才导致机关事业单位的编外人员越来越多，“关系户”既没有能力又不肯干活，占着岗位又不能解聘，还得继续招聘编外临聘人员，形成恶性循环，增加了行政成本。

第二，同工不同酬。在机关事业单位工作，编制就是身份，编制就是地位，没有编制就是没有归属感和获得感，编内人员编外人员的薪资待遇差距很大。在同样的岗位干同样的活，甚至干更多的活，薪资待遇还不到编内人员的一半。有些老资格的编外人员，还会故意摆架子，把本属于自己干的活统统丢给编外人员，编外人员忍气吞声只好做完，功劳还是别人的，很不公平，降低了工作效率。

第三，用工不合理。不止是编内人员，编外人员也分三六九等、花样繁多。比如有的编外人员直接和本单位签订劳动合同，有的编外人员和劳务公司签订劳动合同，一个是直接用工，一个是劳务派遣，人事关系混乱、人员使用程序不合理。

出手整治编外人员“乱象”

多年来的编外人员“乱象”也引起了上级部门的重视，针对这一情况出台相关文件进行整治。

第一，规范招聘流程。从之前的无组织、无纪律，到现在的统一组织、统一领导、统一招考。机关事业单位按需上报编外人员计划，由上级部门负责调查核实，哪些岗位有必要招聘编外人员，哪些岗位不需要招聘编外人员，情况属实则审批通过。参照编内考试，由人社部门或者委托第三方单位组织招考。

第二，加强聘用管理。针对有条件的机关事业单位，逐步落实同工同酬，进一步梳理用工关系，按照法律法规签订劳动合同，保障编外人员的合法权益和合理的薪资福利。

各位对此编外临聘人员管理有什么看法、有什么建议呢？

关键词： 机关事业单位 上级部门